Une organisation peut disposer de procédures, d’équipements adaptés et de plans de continuité sans connaître précisément les ressources dont dépend réellement son fonctionnement.
Or une crise majeure n’est pas toujours nécessaire pour perturber un service. Une panne électrique, l’absence d’un professionnel, l’indisponibilité d’un prestataire ou la défaillance d’un outil numérique peuvent suffire à interrompre un parcours, isoler une personne ou rendre une procédure inapplicable.
Identifier les dépendances critiques permet de comprendre ce qui doit absolument continuer à fonctionner, quelles conséquences produirait une défaillance et quelles solutions alternatives devraient être préparées.
Voici quinze dépendances que les collectivités, établissements, associations et entreprises peuvent commencer à cartographier.
Qu’est-ce qu’une dépendance critique ?
Une dépendance critique est une ressource, une personne, une infrastructure ou un service dont l’indisponibilité peut provoquer des conséquences importantes sur :
- l’autonomie des personnes ;
- la sécurité ;
- l’accès aux soins ou aux services ;
- la continuité d’activité ;
- le fonctionnement d’une organisation ;
- la capacité à gérer une situation dégradée.
Toutes les dépendances ne présentent pas le même niveau de criticité.
Une panne de quelques minutes peut rester sans conséquence dans certains contextes et devenir immédiatement problématique dans d’autres.
L’analyse doit donc porter à la fois sur la ressource concernée, les personnes qui en dépendent, la durée acceptable d’interruption et les solutions de remplacement disponibles.
1. L’alimentation électrique
L’électricité conditionne le fonctionnement de nombreux équipements :
- ascenseurs ;
- fauteuils électriques ;
- dispositifs médicaux ;
- climatisation ;
- téléphonie ;
- informatique ;
- systèmes d’alerte ;
- portes automatiques.
Une organisation devrait identifier les équipements indispensables, leur autonomie éventuelle et les conséquences d’une coupure de plusieurs minutes ou de plusieurs heures.
Questions à se poser
- Quels équipements doivent rester alimentés en priorité ?
- Existe-t-il des batteries ou groupes électrogènes ?
- Leur autonomie réelle est-elle connue ?
- Les procédures de secours ont-elles été testées ?
2. Les aides humaines
L’autonomie de certaines personnes dépend directement de professionnels, d’aidants familiaux, d’accompagnants ou de collègues identifiés.
L’absence simultanée de plusieurs personnes peut désorganiser un service, empêcher un déplacement ou interrompre un accompagnement essentiel.
Questions à se poser
- Quelles missions reposent sur une seule personne ?
- Existe-t-il des remplaçants formés ?
- Les informations nécessaires sont-elles partagées ?
- Que se passe-t-il en cas d’absence prolongée ?
3. Les transports
L’accès à un établissement, à un emploi, à un soin ou à un lieu rafraîchi peut dépendre :
- des transports en commun ;
- d’un transport adapté ;
- d’un véhicule institutionnel ;
- d’un chauffeur ;
- d’un prestataire extérieur.
Une perturbation des transports peut rendre un service théoriquement accessible pratiquement inutilisable.
Questions à se poser
- Quels publics dépendent d’un mode de transport unique ?
- Existe-t-il des solutions alternatives ?
- Les capacités peuvent-elles être renforcées en période de crise ?
- Les points de prise en charge sont-ils accessibles ?
4. Les ascenseurs et dispositifs de levage
Un ascenseur, un élévateur ou un lève-personne peut constituer un point de dépendance unique.
Lorsqu’il devient indisponible, certaines personnes peuvent ne plus accéder à leur logement, à leur poste de travail ou à une zone sécurisée.
Questions à se poser
- Quels équipements de levage sont indispensables ?
- Leur maintenance est-elle priorisée ?
- Quel est le délai moyen d’intervention ?
- Une solution temporaire existe-t-elle ?
5. Les outils numériques
Les prises de rendez-vous, demandes d’aide, réservations de transport, dossiers administratifs ou communications internes passent de plus en plus souvent par des outils numériques.
Une panne informatique ou une cyberattaque peut donc affecter directement l’accès aux services.
Questions à se poser
- Quelles fonctions reposent exclusivement sur un logiciel ?
- Existe-t-il une procédure manuelle ?
- Les coordonnées essentielles sont-elles disponibles hors ligne ?
- Les équipes savent-elles travailler sans l’outil habituel ?
6. Les réseaux de communication
Téléphone, messagerie électronique, réseau mobile, radio interne ou connexion internet sont souvent considérés comme disponibles en permanence.
Pourtant, une alerte ou une coordination de crise peut devenir très difficile lorsque ces réseaux sont saturés ou indisponibles.
Questions à se poser
- Plusieurs canaux de communication sont-ils disponibles ?
- Les listes de contacts sont-elles accessibles hors ligne ?
- Certaines personnes dépendent-elles d’un seul canal d’information ?
- Des solutions de communication dégradée ont-elles été prévues ?
7. L’eau
L’eau est nécessaire à l’hygiène, à l’alimentation, aux soins, au nettoyage et au fonctionnement de certains équipements.
Une interruption ou une restriction peut affecter rapidement les établissements accueillant des personnes dépendantes.
Questions à se poser
- Quelle quantité d’eau est indispensable au fonctionnement minimal ?
- Quels usages doivent être priorisés ?
- Une réserve existe-t-elle ?
- Quels publics seraient les plus rapidement affectés ?
8. Les médicaments et consommables médicaux
Certains parcours reposent sur une disponibilité régulière de médicaments, d’oxygène, de sondes, de protections, de batteries ou d’autres consommables spécialisés.
Une rupture d’approvisionnement peut produire des effets rapides.
Questions à se poser
- Quels produits sont réellement critiques ?
- Quelle autonomie de stock est disponible ?
- Existe-t-il plusieurs fournisseurs ?
- Comment seraient organisées les priorités en cas de pénurie ?
9. La maintenance technique
Une organisation peut posséder des équipements adaptés sans maîtriser leur capacité de réparation.
La maintenance dépend parfois d’un technicien unique, d’une pièce importée ou d’un prestataire éloigné.
Questions à se poser
- Quels équipements ne peuvent pas rester longtemps en panne ?
- Les délais de réparation sont-ils connus ?
- Des pièces de rechange sont-elles disponibles ?
- Existe-t-il une solution de prêt ou de remplacement ?
10. Les prestataires extérieurs
Restauration, nettoyage, sécurité, transport, informatique, maintenance ou aide à domicile peuvent être confiés à des prestataires.
Leur propre continuité d’activité influence directement celle de l’organisation cliente.
Questions à se poser
- Quels services essentiels sont externalisés ?
- Les obligations de continuité figurent-elles dans les contrats ?
- Les prestataires disposent-ils de solutions de remplacement ?
- Que ferait l’organisation en cas de défaillance prolongée ?
11. Les bâtiments et accès physiques
Un bâtiment peut être accessible en fonctionnement normal et devenir difficilement utilisable lorsque certaines conditions disparaissent :
- panne d’ascenseur ;
- porte automatique indisponible ;
- accès secondaire fermé ;
- circulation encombrée ;
- zone extérieure impraticable.
La conformité ne suffit donc pas toujours à garantir l’usage réel.
Questions à se poser
- Quels parcours reposent sur un seul accès ?
- Les itinéraires alternatifs sont-ils praticables ?
- Les zones de mise en sécurité sont-elles accessibles ?
- Les conditions nocturnes ou dégradées ont-elles été testées ?
12. La climatisation, le chauffage et la ventilation
Les épisodes de canicule, de froid intense ou de pollution rendent ces équipements particulièrement sensibles.
Leur indisponibilité peut affecter plus rapidement les personnes présentant certaines pathologies, une mobilité réduite ou une difficulté à réguler leur température.
Questions à se poser
- Quels locaux doivent rester utilisables en priorité ?
- Existe-t-il des espaces de repli ?
- Comment les personnes peuvent-elles y accéder ?
- Que se passe-t-il en cas de panne prolongée ?
13. L’information accessible
Une alerte ne produit aucun effet utile si elle n’est pas perçue, comprise ou transformée en action.
L’organisation peut donc dépendre de la qualité de ses supports :
- messages sonores ;
- signaux visuels ;
- textes simplifiés ;
- interprétation ;
- accompagnement humain.
Questions à se poser
- Tous les publics peuvent-ils percevoir l’information ?
- Les consignes sont-elles compréhensibles ?
- Plusieurs formats sont-ils prévus ?
- Les messages ont-ils déjà été testés avec les personnes concernées ?
14. Les proches, voisins et réseaux informels
Une partie importante de l’autonomie repose sur des solidarités qui ne figurent dans aucun organigramme :
- proches ;
- voisins ;
- bénévoles ;
- gardiens ;
- commerçants ;
- associations locales.
Ces réseaux peuvent jouer un rôle décisif, mais leur disponibilité ne doit pas être supposée.
Questions à se poser
- Quels services reposent implicitement sur une aide informelle ?
- Ces personnes sont-elles connues et joignables ?
- Leur rôle est-il réaliste et accepté ?
- Que se passe-t-il si elles sont elles-mêmes affectées par la crise ?
15. La coordination entre services
La dernière dépendance est souvent la moins visible.
Une organisation peut disposer de toutes les ressources nécessaires sans parvenir à les mobiliser correctement si les informations restent cloisonnées.
Le CCAS connaît certaines personnes isolées.
Le service transport connaît les besoins de mobilité.
Le service technique connaît les pannes.
Les responsables de crise connaissent les procédures.
Mais qui croise réellement ces informations ?
Questions à se poser
- Les services disposent-ils d’une vision commune ?
- Qui centralise les informations critiques ?
- Les responsabilités sont-elles clairement définies ?
- Les décisions peuvent-elles être prises rapidement ?
Comment commencer une première cartographie ?
Une première analyse peut être réalisée avec un tableau simple comportant six colonnes :
- Dépendance identifiée
- Personnes ou services concernés
- Conséquence d’une interruption
- Durée maximale acceptable
- Solution alternative existante
- Niveau de priorité
Il ne s’agit pas immédiatement de produire une cartographie complexe.
L’objectif est d’abord d’identifier ce qui pourrait interrompre un service, réduire l’autonomie ou rendre une procédure inapplicable.
Cette première étape peut ensuite être approfondie grâce à l’approche Handi Data, qui vise à croiser les informations disponibles pour construire une lecture exploitable des vulnérabilités d’une organisation ou d’un territoire.
Une liste ne suffit pas : il faut comprendre les interactions
Les dépendances ne fonctionnent pas séparément.
Une coupure électrique peut arrêter un ascenseur.
L’arrêt de l’ascenseur peut empêcher un déplacement.
L’absence de transport peut empêcher l’accès à un lieu de repli.
La saturation du réseau téléphonique peut empêcher de demander de l’aide.
La criticité provient donc souvent de l’enchaînement des défaillances.
C’est pourquoi une cartographie pertinente doit également représenter :
- les relations entre dépendances ;
- les effets domino possibles ;
- les ressources qui constituent un point unique de défaillance ;
- les personnes ou services les plus exposés ;
- les solutions alternatives réellement disponibles.
Tester les dépendances en situation dégradée
Une dépendance peut paraître correctement maîtrisée tant qu’elle n’a pas été mise à l’épreuve.
L’analyse doit donc être complétée par des scénarios :
- Que se passe-t-il si la coupure électrique dure six heures ?
- Si le prestataire de transport est indisponible ?
- Si plusieurs professionnels sont absents simultanément ?
- Si l’alerte intervient en dehors des horaires habituels ?
- Si les communications numériques sont interrompues ?
Le pôle Risques & Crises de Handicapologie permet précisément d’examiner le comportement des organisations lorsque les conditions habituelles disparaissent.
Votre organisation connaît-elle réellement ses dépendances critiques ?
Cette liste peut servir de point de départ à un travail interne.
Elle ne remplace cependant pas :
- l’analyse des interactions ;
- la hiérarchisation des vulnérabilités ;
- le croisement des données ;
- l’étude des publics concernés ;
- la construction de scénarios ;
- le test des procédures.
Handicapologie accompagne les organisations publiques, privées et associatives pour :
- identifier leurs vulnérabilités et dépendances critiques ;
- construire une cartographie exploitable ;
- relire leurs dispositifs et procédures ;
- tester les effets d’une rupture de service ;
- prioriser les actions à engager.
L’approche peut associer Handi Data et Risques & Crises au sein d’une offre combinée reliant analyse, cartographie et mise à l’épreuve opérationnelle.
Pour présenter une situation, une organisation ou un territoire, vous pouvez contacter Handicapologie.
Cartographier une dépendance ne garantit pas qu’elle ne connaîtra jamais de défaillance.
Cela permet en revanche de savoir qu’elle existe, de comprendre qui en dépend et de préparer une réponse avant que son indisponibilité ne devienne une crise.